【文/观察者网 杨蓉】
美国科技富豪马斯克的“政府效率部”(DOGE)还未开始运转,就已经定下了结束日期。当地时间12月2日,被提名共同领导“政府效率部”的美国企业家维韦克·拉马斯瓦米说,他和马斯克为“政府效率部”设定的“截止日期”是2026年7月4日。马斯克称,“自我删除”是这个“部门”的最后一项工作。
拉马斯瓦米2日在社交平台X(原推特)上发文称,“大多数政府项目都应该有明确的截止日期”,“政府效率部”也不例外。“这就是为什么我们为@DOGE 也设定了一个(截止日期):2026年7月4日。”
这一说法与美国当选总统、奉行“MAGA”(让美国再次伟大)议程的特朗普此前的声明一致。2026年7月4日也是美国独立250周年纪念日,用特朗普和拉马斯瓦米的话来说,“政府效率部”的解散将是给建国日“最好的献礼”。
当地时间2日晚些,马斯克也在X上转发拉马斯瓦米的帖文,写道:“‘政府效率部’的最后一步(工作)是自我删除。”
马斯克转发帖文 X截图
11月12日,特朗普在赢得2024年美国大选后宣布,马斯克与拉马斯瓦米将在他就任总统后共同领导拟成立的“政府效率部”。尽管名为“政府效率部”,这个缩写和网络柴犬迷因一模一样的“DOGE”,并不是真正的政府部门。
早在8月初,马斯克就透露,他和特朗普讨论过成立一个“政府效率委员会”的事宜,并表示有兴趣加入其中。几天后,在马斯克与特朗普在X上的一场直播访谈中,马斯克和特朗普更公开讨论了这个想法,特朗普也给予了积极回应。
9月,特朗普在纽约经济俱乐部讲话时宣布,若他胜选,将采纳马斯克的建议,正式设立一个由后者领导的“政府效率委员会”。他说,该委员会将负责“对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计”,就“大刀阔斧的改革”提出建议,以减少政府支出。
特朗普没有详细说明该机构将如何运作,但他胜选后表示,“政府效率部”将“独立于政府之外”,向白宫提供改革联邦机构的相关建议。特朗普预计,“政府效率部”将能为美国节省“数万亿美元”的联邦支出。
11月20日,马斯克与拉马斯瓦米投书美国《华尔街日报》,分享了更多细节。文章称,“政府效率部”的目标是每年为美国削减5000亿美元的支出。而马斯克和拉马斯瓦米将作为“作为外部志愿者”,与白宫管理和预算办公室(OMB)合作,就“监管撤销、行政削减和成本节约”三方面的改革提供建议。
文章强调,两人将关注通过基于现有立法的行政行动,而非颁布新法律,来推动变革。他们认为,当前大量现行联邦法规超出了国会根据法律赋予的权限。“DOGE将向特朗普总统提交这份法规清单,特朗普可以通过行政行动立即暂停这些法规的执行,并启动审查和撤销程序。”
不过,也有法学专家认为,两人的说法存在问题。马斯克和拉马斯瓦米的文章中引用了两个美国最高法院的判例,其中法院推翻了一项长久的司法先例:即当国会立法存在含糊表述或规则空白时,法院通常会支持联邦机构的解释。
判例说明,联邦机构对于法律的解释权受到更严格的审查。但行政法专家、密歇根大学法学院教授尼古拉斯·巴格利(Nicholas Bagley)对美国有线电视新闻网(CNN)分析说,与DOGE的愿景不同的是,这些判决主要是限制了联邦机构的“行政裁量权”,而非赋予行政部门取消现有法规的能力。
报道认为,实际上,这些判决可能导致法院对法规变更的审查更加严格,增加了撤销法规的难度。此外,要想废除一项法规,联邦部门仍必须遵循相关行政程序,即发布一项替代的新法规,这项繁琐的工作也需要大量熟悉法规的公务员协助,而DOGE大规模裁减公务员的目标显然与此背道而驰。