苏林说,机制体制的问题,出在人的问题,如果不解决,就有罪于人民,错失发展成为发达国家的机会,所以精简机构必须做,而且要快,见到效果要快。

知道苏林会按下倍速快进键,大刀阔斧,砍瓜切菜,但是真没想到,这动作这么大,来的这么迅猛。

例如,派出新任驻华大使范清平,委任原中央外联部部长黎怀忠到越共中央办公厅坐镇主任,把一众兴安省的公安队伍提拔,进入政治局、中央纪委,把前总理阮晋勇的公子阮青毅调入胡志明市,如此等等,不胜枚举。

这还没完,2月18日,越南第15届国会第9次临期特别会议(注意,以后国会不再这么叫临期会议了,要叫非定期会议),关于干部人事的任命,再一次看出苏林上台之后的横扫千军一般的决策风格,正如恢复核电站项目、下定决心必须搞南北高铁一样——大力推进精简机构,解决人不行的问题。

精简政府机构,真没想到越南动作这么大

总体而言,笔者以为,苏林的改革和决策,围绕这么一个核心内容,即改革以人为本,解决人不行的问题。精简机构,精编人员。我们,一条一条来看。

PART 01

精简政府内阁,余14部委

苏林说,「我们拿了70%的经费来养人,还怎么谈发展,何来资金扶贫和做其他事」。随后,开启了有史以来动作最快,幅度最大,效果可能是最明显的机构精简改革工作。

越南的机构精简,先从合并和减少越共党内机构开始,以前的文章,写过关于这块内容,这里不再赘述,集中讲政府机构的精简。

在精简机构之前,越南政府有「冗余」的成员,18个部委、4个同部级机构,以及8个政府下辖机构。

2月18日,关于本届任期政府组织结构及成员数量的决议,已获得国会通过。

政府机构调整概况:

建设部 由原建设部和交通运输部合并成立,基本继承两个部的职能和任务。同时,道路机动车驾驶考试及驾驶证核发的管理职能划归公安部。部长是陈鸿明,原建设部部长阮青毅,去胡志明市任常务副书记(后面,可能任该市市长或市委书记)。

农业环境部 由原农业与农村发展部和资源环境部合并成立,基本继承两部的职能和任务,并从劳动荣军社会部接管国家扶贫管理职能。部长是杜德维,原农业部长黎明欢,去国会任副主席。

科技部 由原科技部和信息通信部合并成立,基本继承两个部的职能和任务。同时,新闻出版管理职能从信息通信部划归文体旅游部。部长是阮孟雄,原科技部长黄成达,去越共中央宣教民运部任副部长。

内务部 由原内务部和劳动荣军社会部合并成立,除了继续履行现有的内务部职能外,还接管劳动、工资、就业、优抚对象、劳动安全与卫生、社会保险和性别平等等管理职能。部长是范氏青茶,原劳动荣军社会部部长陶玉容,去民族宗教部任部长。

职业教育管理职能 从劳动荣军社会部划归教育培训部。

社会保障、儿童保护和社会问题治理职能,划归卫生部。

戒毒和戒毒后管理职能,划归公安部。

民族宗教部 在原民族委基础上成立,并接管原内务部的宗教管理职能。部长是陶玉容。

财政部 由原财政部和计划投资部合并成立,并延续使用“财政部”名称,基本继承两个部的职能。此外,财政部还将:接管越南社会保险机构的管理职能。接管对18家国有集团和总公司的所有权管理职能(原由已经解散的国资委管理)。部长是阮文胜,他此前是交通部长。

在新设立的各部之外,政府仍保留部分现有部委和同部级的机构,包括:

国防部:部长 潘文江(大将)

公安部:部长 梁三光(大将)

司法部:部长 阮海宁

工贸部:部长 阮鸿延

文体旅游部:部长 阮文雄

外交部:副总理兼部长 裴青山

教育培训部:部长 阮金山

卫生部:部长 陶红兰

政府办公厅:部长兼主任 陈文山

政府监察:监察长 段鸿峰

越南国家银行:行长 阮氏红

需要注意的是,越南国会常委会已决定,增加部分部委和机构的副部长及副职领导人,以满足政府机构精简后的管理需求。其中:

外交部:增加1名副部长,总数不超过7人。

财政部、建设部:各增加4名副部长,总数不超过9人。

内务部:增加2名副部长,总数不超过7人。

越南国家银行:增加1名副行长,总数不超过6人。

在精简机构后,本届任期内的政府,继续由范明政总理领导,共有24名成员,包括7位副总理、14个部委以及3个同部级机构。

这新的政府内阁成员里面,包括4名政治局委员,12名博士,10名硕士,3名女性,4名70后(76年出生是司法部长阮海宁最年轻)。

精简政府机构,真没想到越南动作这么大

PART 02

多达7位副总理

以往,越南政府总理的「左膀右臂」和「左右护法」,也就是最多5名副总理,这次多达7名,不是总理范明政需要这么多副手,而是精简机构的力度太大,有些人无法安排,离退休又还早,能力又还不错,就要安排新岗位给他们。

同时,担心精简力度过大,害怕干活凑不够人数,以往是人多屁股乱,僧多粥少,现在是担心裁到大动脉,所以允许部委增设副部长的个数,这一点跟增加副总理的做法,如出一辙。

例如,阮志勇,之前是担任了很多年的计划投资部部长,该部被并入财政部,阮无处可合适安排。

再如,梅文政,之前是隆安省委书记,不过是一名普通的中央委员,后升任越共中央组织部副部长(算是跟范明政原来在组织部的老搭档),去年8月才任越共中央民运部长,该部被并入宣教民运部后,他自然竞争不过原宣教部长阮仲义(这位可是政治局委员),一样无处可合适安排。

多达7位副总理,说明精简机构的力度确实大,之前的部委精简之后,部长的职务少了,拔出的萝卜太多,没有那么多新坑去填,看似升任副总理,职级更高一丢,但实际上副总理一多,感觉有点没那么「重要」了。

PART 03

其他需要注意

2月18日,还有一些新的任命发生,一起继续看。

胡志明市市长潘文迈,去国会任经济金融委员会主任,这个妥妥的「被贬」。

范文迈,1973年出生,籍贯槟椥省,是越共十二届、十三届中央委员。他曾在胡志明共青团系统工作多年,随后担任槟椥省领导职务。

2021年年中,被越共中央政治局调任并指定为胡志明市市委常务副书记(2020-2025年任期)。随后,经胡志明市人民议会选举,出任胡志明市市长(2021-2026年任期)。

他主持胡市的经济建设工作,对于地铁一号线跑马拉松式的竣工通车,算是一个圆满的成绩。

不过,对于城市要在未来10年继续建设超过300公里的城铁轨道交通系统,他说再过200年我们也建不成,建不好,因为我们都在原地踏步,效率太慢。

PART 04

其他重要任命

同日,越南国会还选举了第十五届国会部分领导职务:

任命2名副国会主席:原农业农村发展部部长黎明欢,以及原国会经济委员会主任武洪青。国会经济委员会,改为经济金融委员会(范文迈从胡志明市过来任主任),武就升上去了任副主席。

国会各委员会主任:

法律与司法委员会:黄青松;国防、安全与对外委员会:黎晋达;文化与社会委员会:阮德荣;代表工作委员会:阮青海;民愿与监督委员会:杨青平。

精简政府机构,真没想到越南动作这么大

PART 05

写在最后

这次精简,不仅越共内部党组织,还有国会、政府、部队和公安队伍都要精简。

特别是自从苏林决定,撤销县级公安之后,大家才发觉,哦!原来精简机构来真的。越南公安部按三级设置机构,即部-省-乡。

此前,在国会小组会议上,苏林表示,目前全球80%的国家实行三级行政管理,而越南仍维持四级行政体系。因此,公安部门率先试点改革,撤销县级公安,以优化组织架构,提高行政效率。

根据公安部门的最新安排,全国694个县级公安单位及其下属近6000个队伍结束运营,公安系统将被重新调整为部—省—乡三级架构。

据估计,这次机构精简,越南公务员队伍,将有近16万人走出公职体制,或提前退休,或下海。

大家注意到没,潘文迈去国会任职后,胡志明市市长的位置空了,而此前刚去胡市赴任副书记的阮青毅,有很大可能会就任这个岗位。当然,梦想更大一点,那就是直接扶正任市委书记。不过,阮文年还杵在那儿呢。

苏林主导下的机构精简,大胆的决策,想要的是卓越的人才,一些岗位迎来了全新的面孔,大家或许可以开始想象这一届的政治局,到第14大的时候,谁将留下,谁将离开。