多家媒体报道，中国政府网昨天发布“国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复"（以下简称《规划》）。
国务院正式批复！中央对广州是这样定位的">
需要注意的是，“多规合一”改革之后，城市总体规划被国土空间规划所取代，《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》是一个比传统总规内涵更广影响更深的法定规划。
国务院的批复强调，“《规划》是广州市各类开发保护建设活动的基本依据”，换言之，今后广州所有的建设活动都需要符合这个纲领性文件。
不过，《规划》全文还没有发布，本文先从媒体视角划一些重点，供大家参考。
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01
国家对广州总体定位：
1个目标6个城市性质4项核心功能
任何一版总体规划，首先都会对城市的定位做出表述，本次规划在这方面的表述可以总结为“一个目标愿景6个城市性质4项核心功能”。
先说6个城市性质，在本次规划中，国家赋予广州“广东省省会我国重要的中心城市国家历史文化名城彰显海洋特色的现代化城市国际性综合交通枢纽城市科技教育文化中心”等6个城市性质。
上一版总规《广州市城市总体规划（2011—2020年）》对”城市性质“的表述为：广东省省会国家历史文化名城，我国重要的中心城市国际商贸中心和综合交通枢纽。
对比可以发现，本次规划增加了“彰显海洋特色的现代化城市”“科技教育文化中心”两个性质，前者利好南沙新区，后者进一步强化了广州作为国家级科教文中心的地位，这也是广州相比深圳宁波青岛等计划单列市的重要优势。
再来看4项核心功能，本次规划要求广州发挥“国际商贸中心全国先进制造业基地全国综合性门户国际科技创新中心重要承载地”等4项核心功能。
相比上一版总规，本次规划将“国际商贸中心”从城市性质转变为核心功能，并新增全国先进制造业基地全国综合性门户国际科技创新中心重要承载地等三项功能。
在这些功能中，我认为最独特的是“全国综合性门户”，因为能称得上国家级门户城市的，恐怕只有北上广，最多再加一个成都。
最后来看“一个目标愿景”，本次规划明确，建设“美丽宜居花城活力全球城市”，打造具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市，是广州面向2035的发展目标。
关键词是中心型世界城市，这是一个非常顶级的定位，据广州日报报道，新中国成立以来，广州获国家批复三版总规，城市定位从“广东省的政治经济文化中心”升级为“华南地区中心城市之一”，再到“我国重要的中心城市”，地位不断提升。
而最新的国土空间总体规划，这个定位再次提升至“中心型世界城市”。一般来说，世界城市是指具备较强国际联系度知名度与影响力的城市，但世界城市也有很多种，比如像曼谷这样的世界级旅游城市，像法兰克福这样的世界级会展之都，像佛罗伦萨这样的世界艺术之都……
但这些城市，一般只是在个别领域有着世界级的影响力，而像纽约伦敦巴黎等城市则在多领域多维度发挥世界级的影响力，它们是典型的中心型世界城市，也是广州发展的目标愿景。
目前，广州在商业贸易交通枢纽等领域，已经接近中心型世界城市的标准，但在金融科技教育文化艺术等方面，仍有很大提升空间。
02
国家支持广州多中心发展
打造“一带一轴三核四极”
从“云山珠水”向“融湾入海”
除了定位，本次《规划》还对广州的空间结构做出了部署。
新一轮国土空间规划，以向南向东融湾发展是总体方向，坚持产城融合职住平衡紧凑布局融湾发展，优化形成“一带一轴三核四极”的多中心组团式网络化城镇空间结构。
这意味着，经过历版规划引导，广州城市空间框架正在从“云山珠水”迈向更开放更大气更多元的“融湾向海”新格局。
具体来说，搭建“一带一轴”聚力“三个核心”建设“四个增长极”。
其中“一带”为珠江高质量发展带，着力推进广州中心城区与东部中心联动发展，加强城市核心功能沿江聚集与向东拓展，建设成为一流滨水区，推动城市空间向“两洋”和“两江”拓展。
“一轴”为活力创新轴，延续广州中轴营城的空间脉络，串联东部中心人工智能与数字经济试验区狮子洋增长极等重要战略节点，建设成为科技创新高地和新质生产力重要承载地，打造支撑建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的主阵地。
“三个核心”分别为中心城区东部中心南沙新区。
其中，中心城区合理疏解非核心功能，集聚总部金融创新创意文化旅游国际交往商贸会展核心功能；东部中心加速形成现代产业体系核心集聚地；南沙新区推进先行先试，打造成为立足湾区协同港澳面向世界的重大战略性平台。
“四个增长极”分别为国家知识中心城北部增长极狮子洋增长极从化绿色发展示范区四个外围综合新城建设。
03
《规划》点名，这些片区有大利好
从“一带一轴三核四极”的空间布局来看，广州中心城区的“一江两岸”仍是广州永不落幕的灵魂区域，它被称之为珠江高质量发展带。
媒体报道多年的“广州科技创新轴”“第三中轴”，在本次规划中称之为“活力创新轴”，串起了东部中心（广州开发区增城开发区科学城知识城南海丝城东江城新塘TOD）人工智能与数字经济试验区（琶洲金融城鱼珠大学城）狮子洋增长极（番禺东）。
相比上一版总规，本次规划着重提出“东部中心”，并将其与中心城区南沙新区相提并论，给予的定位非常高。
根据《广州东部中心总体规划》，东部中心的规划范围达到896平方公里，服务300万人口，以下是东部中心的规划范围
图片来自《广州东部中心总体规划》
从规划图来看，东部中心位于黄埔和增城交界区域，其中黄埔占308平方公里，增城588平方公里，将规划形成“一带四轴，双城三片”的结构。
其中“一带”为延续“两江东进”发展动能的珠江-东江高质量发展带；“四轴”为科城创新轴海丝智造轴香山智造轴增江创新轴。“双城”为海丝城东江城，“三片”为科学城片区南香山片区荔湖新城片区。
这意味着，海丝城（泛鱼珠片区）东江城（含新塘TOD）被定位为东部中心的核心引领区。
关于南沙，本次规划将其与中心城区东部中心并列为“三核”之一，南沙新区推进先行先试，打造成为立足湾区协同港澳面向世界的重大战略性平台，并加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊。
从四个增长极的表述来看，知识城榜上有名，白云机场片区被划归到北部增长极，莲花湾区域被表述为狮子洋增长极，从化延续了生态涵养功能，给予绿色发展示范区的定位。
本次规划还特别点名了环五山环大学城环中大环港科大等四个片区，它们均围绕知名大学而建，将打造为科技与产业双向奔赴的科研成果转化基地。
另外，从公共服务的辐射范围来看，中心城区东部中心南沙新区的定位最高，被表述为区域级的公共服务中心，意味着，这三个核心不仅仅是服务广州市，还将服务整个大湾区。
知识城北部增长极狮子洋增长极从化绿色发展示范区被定位为城市级公共服务主中心。
天河智慧城广州科学城海丝城东江城白云新城白云湖数字科技城广州南站长隆万博创新城白鹅潭环海珠湖庆盛万顷沙广州北站被定位为城市级公共服务次中心，它们相当于广州的次中心。
04
小结
总的来说，科技教育文化中心全国性综合门户建设中心型世界城市，赋予了广州城市定位新的内涵与愿景。
沿江聚集向东拓展，打造珠江高质量发展带，意味着一江两岸是广州永不落幕的灵魂区域。
将东部中心与中心城区南沙新区相提并论，合称“三核”，是广州空间格局最重要的一个调整。
知识城白云机场片区狮子洋片区的定位也很高，仅次于“三核”。
天河智慧城广州科学城白云新城长隆万博白鹅潭广州南站海丝城庆盛被赋予城市次中心的定位，它们是广州多中心发展的第一步。
环五山环大学城环中大环港科大有望小宇宙爆发，建设成为广州新经济的“四小龙”。
