近期召开的中央经济工作会议提出，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。2023年以来，国务院两次召开常务会议，部署安排全国统一大市场建设；在国务院办公厅先后两次组织的推动经济持续回升向好督查调研推动高质量发展综合督查中，全国统一大市场建设均作为重点内容。一系列工作安排紧锣密鼓压茬推进力求实效，从中可见建设全国统一大市场工作的重要性和迫切性。

市场是全球最稀缺的资源。我国拥有14亿多人口4亿多中等收入群体，是全球超大规模且最有增长潜力的市场。但也要清醒看到，我国市场还大而不强。用足用好超大规模市场优势，必须加快建设全国统一大市场，促进商品要素在更大范围畅通流动，促进国内国际市场高效联动。这是畅通国内大循环推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力巩固经济回升向好基础的重要抓手。

2023年，各地区各部门深入贯彻落实党中央国务院决策部署，着力解决了一批地方保护和市场分割的突出问题，一系列推动市场高效联通的重点任务见到成效，重点领域改革加力推进并取得积极进展，对于优化营商环境降低交易成本稳定市场预期支撑经济增长发挥了积极促进作用。

建设全国统一大市场， 关键在于通过统一的基础制度规则统一联通的市场设施统一的要素资源市场统一的商品服务市场统一的市场监管以及破除地方保护，建设高效规范公平竞争充分开放的超大规模市场。这是一项系统工程，也是长期工程，虽已取得阶段性积极进展，但存在的问题还有不少，改革需要持续深化。

当前，民营企业在要素获取市场准入产权保护公平竞争等方面仍面临诸多制约；高标准市场体系还不健全，行业壁垒地方保护和区域分割低水平恶性竞争仍不同程度存在。例如，有的地方在市场准入政府采购招投标等环节，对不同所有制不同规模不同地区的经营主体有着或明或暗的区别对待。又如，有的地方在招商引资时，搞内卷式竞争甚至挖墙脚式招商，扭曲了资源配置和价格信号，影响了地区间公平竞争。

推动全国统一大市场建设取得更大实效，要坚持立破并举标本兼治，既要拆篱笆破障碍，也要明规则“换土壤”。一方面，要把不利于全国统一大市场建设的各种制约障碍破除掉。继续深入开展市场分割地方保护等问题专项整治，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点和卡点。另一方面，要把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。加快完善市场准入产权保护和交易数据信息社会信用等方面的基础性制度，推动社会信用建设法公平竞争审查条例出台，积极稳妥推进财税统计等重点领域改革。加大先行先试探索力度，鼓励京津冀长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则完善市场基础设施共享物流发展成果强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验。

来源/经济日报（作者金观平）