01
唯一负增长的经济特区
曾经和深圳厦门珠海处在同一起跑线上，如今GDP只有深圳的11分之一，厦门的39%，最关键的是，今年前三季度，这座城市的GDP还负增长了。
它就是汕头。
根据汕头统计局披露：
2024年前三季度我市地区生产总值为2279.30亿元，按不变价格计算（下同），同比下降1.9%。
GDP规模较去年前三季度减少了19.96亿元，名义增速-0.87%，实际增速-1.9%，是五个经济特区中GDP唯一负增长的城市，也是广东21个城市中唯一负增长者。
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制图：城市财经；数据：各城市统计局
事实上，这几年汕头的经济增速都不咋地。
2020年与2022年黑天鹅影响最严重的两个年份中，汕头的GDP增速分别只有2%和1.3%。去年恢复至4.2%，仍低于全国增速5.2%一个百分点。
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来源：汕头市统计局
进入2024年，一季度便开始跳水。一季度汕头的GDP增速只有0.2%，上半年增速只有0.1%。
关键问题来了，汕头经济增速为何水逆？
恰如我多次说到的，对于一个城市来说，所有问题的根源都是经济问题，而所有经济问题的本质都是产业问题。
从数据端来看，引发汕头经济负增长的直接原因，与广州佛山经济水逆的原因一样，都是出口工业房地产跳水，但本质是这座经济特区，从1980年至今，没有建立起扎实的产业基础。
02
出口工业房地产跳水
先看房地产情况。
根据汕头市统计局披露的数据来看，去年汕头全年房地产开发投资318.14亿元，比上年下降15.8%，2022年下降了22%。今年前三季度房地产开发投资下降了25.1%。
从商品房销售角度，也能看到汕头市房地产的冷却情况。
去年，汕头市商品房销售面积3663.011万平方米，同比2022年下降了9.7%，相比于2017年高点时期的639.58万平方米，下降了43.2%。
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制图：城市财经；数据：汕头市统计局
对于弱小城市来说，房地产占其经济的比重非常大，房地产一旦冷却，其经济增速放缓，势在必行。
最关键的是，汕头不仅房地产在下行，工业和出口也在跳水。
汕头统计局披露的数据显示：
工业方面，前三季度第二产业（广义工业）增加值下降8.5%，其中规模以上工业增加值下降18.2%。一季度汕头规模以上工业增加值下降13.2%，上半年下降16.8%。
出口方面，一季度汕头出口增长2.7%，上半年出口下降19.8%，前三季度出口下降12.4%。
这两者跳水的背后，其实反映出的问题，便是产业薄弱。
在前两天分析佛山经济水逆的文章中，我就说过，表面上看佛山是工业重镇制造业强市，但从产业结构上看，佛山仍是一个加工厂性质的城市，仍以机械设备小家电为主要产业的城市。
相比于佛山，汕头就更没有底气了。
不仅工业实力非常弱，也没有拿得出手的产业。
2023年，汕头的全部工业增加值只有1284.94亿元，只有深圳工业增加值的十分之一。
工业第一城深圳，2023年规模以上工业增加值11818.61亿元。工业十强城市广州，2023年规模以上工业增加值5145.89亿元。
从工信部划分的41个工业大类来看，千亿产业中汕头一个都没有，只有9个百亿产业。
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制图：城市财经；数据：汕头市统计局
而这些工
业，前三季度基本都在下降，尤其是汕头的当家产业——纺织服装服饰业——下跌最厉害，同比下降了43%。
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2024年前三季度汕头规上工业增加值
当然，全国拥有千亿产业的城市
也不多，绝大多数低能级城市都没有千亿产业。
但作为当年与深圳同时起跑的城市，还是得和深圳比一比。
全国拥有万亿产业（说的是单个产业，不是产业集群）的城市，只有深圳苏州和东莞，且都是计算机通信和其他电子设备制造业。深圳是2.56万亿，苏州是1.2万亿，东莞是1.1万亿。
深圳拥有7个千亿产业，其中一个万亿城市，计算机通信和其他电子设备制造业。
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制图：城市财经；数据：深圳市统计局
苏州拥有11个千亿产业，其中1个为万亿产业。
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制图：城市财经；数据：苏州市统计局
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制图：城市财经；数据：东莞市统计局
广州拥有6个千亿产业。
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制图：城市财经；数据：广州市统计局
成都拥有5个千亿产业。
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制图：城市财经；数据：成都市统计局
南京拥有6个千亿产业。
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制图：城市财经；数据：南京2023年统计年鉴
诚如我在分析三四线城市的时候强调过的，中国的城市发展基本都依赖政策，而且过去十几二十年，好的政策都给到了中心城市。好的产业省会优先，优质的教育医疗公共交通等资源，也是省会优先。普通的三四线城市，根本分不到一杯羹。
这是汕头产业薄弱的重要原因之一，当然产业无法厚实，与汕头自身的营商环境也有很大关系。
03
同一身份，不同的命运
同为经济特区，为何汕头成了吊车尾，难以发展起来？有地理因素，有营商环境因素。
第一，地理因素。
1980年，中央同时在深圳珠海厦门汕头四个城市设立国家经济特区，这四个城市也是最早的一批国家经济特区，后来海南独立成省也被设立为国家经济特区。
然而40多年过去，5个国家经济特区沧海桑田，只有深圳发展得最成功。深圳从当年的小渔村，一跃成为了如今的国际化大都市。
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制图：城市财经；数据：各城市统计局
深圳的崛起，离不开香港的赋能。由于距离近，改开之初，香港大把的投资资金涌入内地，深圳便是第一站。除了资金外，还有制度规则等，也在不断涌入深圳。比如土地财政制度卖楼花等，都是深圳从香港引进，然后才向全国普及。
当年支持四个经济特区发展，中央方面只给政策，腰包里没有钱支持，本着试验的目的，任由它们发展。
厦门汕头和珠海，在客观条件上，比深圳差太远。珠海虽然也有澳门毗邻，但澳门的体量太小了，根本带不动珠海发展，而香港，早就是盛名全球的金融中心。
厦门对面虽然是台湾，但台湾孤悬海外，对厦门的发展并没有带来帮助。汕头，更是啥帮手都没有。
而且，珠海好歹在珠三角这个国内三大顶级城市群之一的群内。
厦门周围有泉州相互协作。汕头则是远离了一切可以依赖的帮手，没有任何资源可以利用。
此外，深圳厦门还有副省级城市计划单列市头衔加身。
之所以选择在汕头设立经济特区，是因为潮汕地区特殊的人脉和海外资源。但最后没有料到的是，潮汕地区曾经的发展模式，反倒限制了它的发展。
第二，潮汕人的家族发展模式与排外情结。
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在潮汕地区，关系和交情十分重要，私人商业利益和商业关系常常把公共利益置于不顾，商业行为中的不正之风甚至有时超越了法律规定。 各领域都普遍存在着家族化和血缘化现象。
潮汕文化存在两面性，对外极具开拓精神，族群内部也重视相互帮助。但对外地人来说，这个文化则有显著的地域性和封闭性。
这种家族式的发展模式，让外人和外来资金很难融入，错失了很多吸引外部资金的促进其发展的机会。
当然，体现潮汕营商环境 不足的案例，绕不开当年的一场大火。
上世纪90年代至新世纪初，骗取出口退税的风潮在潮汕一些地区愈演愈烈。据媒体报道，当时，仅在潮阳普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票，用6辆卡车还没拉完。中国造币公司对查获的11万份商贸企业的进项发票进行了鉴定，证实其中80%是假票。
南方都市报曾报道，粤东骗税大案是新中国成立以来金额最大作案最为疯狂涉案人员最多的“世纪税案”。
骗税案爆发后，国内十几个省市宣布中断和潮汕地区的经济合作，由于信用度急剧下降，潮汕地区的经济发展明显慢下来了。
“骗税案”极大动摇了海内外投资者对汕头的信心，不少企业外迁，招商引资工作困难重重。
第三，潮汕地区一分为四，带来了负面效应。
80年代时，汕头市管辖整个潮汕地区，是粤东地区的中心城市。1991年，汕头被拆分成汕头揭阳潮州三个市，与当时设立不久的汕尾组成了潮汕四市。
潮汕地区“一分为四”产生了明显负面效应：行政壁垒带来空间的割裂和资源的分散，不利于整合资源健康发展，不利于海内外潮汕籍人士的合作。
被拆分后的汕头作为经济特区，逐步被深圳珠海两个特区兄弟超越，“辐射粤东”的能力被大打折扣。以至于现在汕头揭阳潮州三市在广东省内经济排名靠后。
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制图：城市财经；数据：各城市统计局
对于这次拆分，潮汕地区的人民一直耿耿于怀，所以在潮汕民间这些年呼吁合并三市，并提议将汕头提升为副省级城市的声音，越来越大。
2013年1月，时任广东省人大代表潮州市长李庆雄接受南方日报记者采访时表示，“我支持三市合并，而且建议三地合并后，尽早向国家争取升为副省级城市。”
2020年，网友在人民网留言板建言。
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在如今行政区划调整难度越来越大的当下，这个建议，很难变成现实。
汕头想要走出泥淖，唯有自救。改变其营商环境，此外充分利用其在潮汕地区广布南洋的优势，充分吸引在外的潮汕华侨资金投入，帮助家乡建设，才有可能重新振作起来。
尽管很难，但别无他法。
